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生态银行:助力乡村振兴创新发展

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生态银行:助力乡村振兴创新发展 金融快报 2021年11月12日 16:03:10  阅读量:286

  “三农”工作一直是党中央关注的重点。中央一号文件已连续17年聚焦“三农”问题,党的十九大又明确提出实施乡村振兴战略,强调自脱贫攻坚取得胜利后,全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移。然而,不同地区的乡村各有特定的自然禀赋、地域文化、民风民俗、产业发展模式,乡村振兴发展潜力存在较大差别,并面临着生态产品价值实现领域普遍存在的“四大难题”:分散化资源难以统计、碎片化资源难以聚合、优质化资产难以提升、社会化资本难以引进,导致“三农”工作的特殊性与复杂性更为突出。

  乡村振兴战略包括产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴和组织振兴五方面,推动乡村振兴高质量发展需要着眼以上五个方面,选取创新、效能高且实操性强的工作切入点,以实现乡村振兴工作的可持续发展。生态银行作为生态产品价值实现市场化的创新模式,可为乡村振兴五大目标的实现发挥强有力的推动作用。

  生态银行是在生态文明时代背景下探索“绿水青山就是金山银山”转化的创新模式,是多元主体协同参与的自然资源资产运营管理平台,各级地方政府、金融机构、专业运营商、农民等多元主体的分工合作是生态银行能够成功落地的关键。生态银行通过借鉴商业银行分散化输入和集中式输出的方式,围绕自然资源进行明晰产权、规模整合、转换提升、市场化交易和可持续运营,打通了资源变资产成资本的通道,运营管理着生态资源的“权”与“益”,在实现生态资源资本化、产业发展再升级的基础上,也具有培育乡村人才、厚植乡村文化、激活乡村组织等效能。

  富岭镇殿下村是福建省南平市浦城县的一个历史文化名村,是远近闻名的中国好粮油示范基地和油茶之乡,该村总面积7.5平方公里,村内1447人,其中党员37人。殿下村大力实施乡村振兴战略,积极推行生态银行工作。依托生态银行,殿下村集中收储和整治自然资源,推进自然资源向资产和资本转化,提升生态产品品质和村民增收,已在带领村民产业致富、推进乡风文明建设等方面取得了良好的成效。

  首先,结合生态银行的资源收储功能,因地因案施策,实施产业振兴。按照“一村一策”、“一村一品”、“一村一业”综合规划和发展理念,以生态宜居、绿色生产、产业融合、功能拓展为依托,以水稻的优良品种选育、绿色生态栽培技术推广、绿色加工技术开发为基础,与旭禾米业企业合作,采用“公司 基地 合作社 农户 订单”的经营模式,策划“武夷山水 浦城大米”品牌种植基地,并与龙头米业合作,采取“订单农业”方式,规划种植1500亩优质大米,通过农地流转和科技特派员指导,将1700亩连片优质油茶和380亩田地以租赁方式返还给有意愿的村民种植,促进农业品质提升。推动“武夷山水 浦城大米”产业发展。

  其次,结合生态银行的乡贤回归计划,建立多方合作,促进人才振兴。在农业发展方面,同上海交大等高等院校合作,与专家、技术员、村民三联互动互促,形成“政府 高校 公司 农户”的合作方式。同时,通过“党建引领 乡贤回归”举措,吸引乡贤回乡创业,并通过资深乡贤的先进理念和经商经验,培养一批本地农事专业能人,进而配合政府培训新型职业农民。

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  再次,结合生态银行的文化服务功能,保护乡风乡魂,推进文化振兴。以总体规划为依据,坚持安全为基础、生态为根本、景观为体形、乡风文化为灵魂的原则,号召全村人民齐心抓文化、促生产、树文明,开展旧村改造,保护好古民宿、古村落、古建筑;依托“省级乡村振兴示范村”、“中国好粮油”示范点、“党建引领乡风文明”示范点、村史文化馆等农村思想文化阵地,不断增强人民群众的文化参与感、获得感和认同感,形成向上向善的社会风尚;注重保护乡土自然景观和特色文化,结合各村实际,突出重点,按照“修旧如旧”的原则,形成殿下村的景观人为特色,重点做好殿下村和南山村的历史文化和红色文化的梳理和保护利用。

  从次,结合生态银行的环境提标功能,提升村容村貌,实现生态振兴。整治裸房20栋,拆除房前屋后等临时搭盖建筑面积500m2,新建公厕8座,村道硬化5公里,新建集中污水处理设施、新建污水管网、花园、防洪堤、停车场等部分基础设施建设,展现农村社会新风貌。同时,流转1000多亩的荒山、闲置山垅田田和百花园项目,建设农家乐、发展观光采摘游,发展休闲旅游农业,并将殿下村打造成浦城县独具特色的水果示范村。

  最后,结合生态银行的队伍建设计划,发挥村党委“领头羊”作用,激发组织振兴。殿下村党支部带领村民积极开展生态银行工作,通过生态银行平台将农地经营权集中流转,形成3380亩的农地资源包,分别租赁给浦城县殿下油茶专业合作社、浦城县洋墩农业综合开发专业合作社、浦城县南山生态农业发展有限公司等三个农民专业合作社,村集体入股比例10%,由专业合作社统一经营,形成集中连片的规模化种植。

  如上所述,生态银行充分统筹各类主体的优势作用,培育并推动形成多领域、多层次、多形式的发展共同体,建立利益共沾、责任共担的多赢格局,助推乡村振兴工作走上高质量发展之路。

  (作者信息:张悦,北京第二外国语学院中国生态文明治理现代化研究院;张姝琳、杨文婷,北京第二外国语学院旅游科学学院)


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